Quanti anni hanno le nostre Regioni?

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Nel 2010 la Regione Emilia Romagna, insieme alle altre quattordici regioni italiane a statuto ordinario, ha compiuto 40 anni: un'ottima occasione per dedicare un "Martedì" a riflettere di regionalismo, specie se gli ospiti vantano contemporaneamente una rappresentatività culturale (entrambi sono docenti dell'Alma Mater: Roberto Balzani di Storia contemporanea, Luciano Vandelli di Diritto amministrativo), politica (il primo è sindaco, il secondo è stato assessore regionale) e, perché no, geografica, giacché uno è romagnolo e l'altro emiliano. Balzani descrive la percezione che storicamente si è data delle regioni in Italia, e della quale l'Unità rappresenta una sorta di discrimine, anche a motivo del fatto che l'idea di regione richiede un forte sforzo di astrazione (ad esempio per comprendere le carte geografiche), e dunque una buona alfabetizzazione. Dunque, sino ad allora si era assistito a una sorta di antropomorfizzazione della conoscenza geografica, attraverso stereotipi di tipo fisico (il bolognese grasso) o etico (il genovese tirchio): la cultura delle maschere è debitrice di questo tipo di impostazione, che resiste a livello popolare sino a buona parte del Novecento. Dopo il 1861, mentre le regioni prendono vita come compartimenti statistici (ma non ancora come soggetto amministrativo), la loro percezione pubblica cresce attraverso il fenomeno delle expo, le esposizioni, una "moda" che consente a un'area (nazionale ma anche regionale, appunto) di "mettersi in mostra" sotto l'aspetto economico-produttivo, di disegnare il perimetro di un mercato, di indicare la dimensione regionale come quella in cui far precipitare una determinata rete di interessi. "Siamo agli albori di un regionalismo vissuto e non solo immaginato", conclude Balzani, anche se lo Stato unitario non vi corrisponde con adeguati strumenti economici e giuridici, salvo il finanziamento, non sempre coronato da adeguati risultati, di alcune infrastrutture (rete idrica ed elettrica) di tipo sovracomunale.Vandelli si concentra invece sull'apporto specifico portato dall'Emilia Romagna all'affermarsi di una certa idea di regione: "l'idea di un'istituzione che nasce dai problemi". La sua riflessione prende le mosse dagli anni Cinquanta del secolo scorso, quando comincia un robusto movimento di amministratori locali che si ritrovano per discutere di quelle questioni che i comuni e le province, da soli, non riescono ad affrontare. E infatti negli anni Sessanta è il sindaco Giuseppe Dozza che si fa portabandiera della battaglia regionalista in Emilia Romagna, e negli anni Settanta è il suo successore, poi primo presidente della Regione Guido Fanti che prende le redini di questo movimento invocandone una nuova fase. "La regione nasce dunque non in contrapposizione, ma su istanza degli enti locali esistenti e rivolta alle organizzazioni della società civile, in un'ampia prospettiva di partecipazione. Questa genesi va recuperata nel momento in cui, oggi, anche attraverso una certa visione del federalismo fiscale come fattore di chiusura territoriale, le identità locali tendono a moltiplicarsi fino alla frantumazione: la strada per cogliere il senso di queste identità " è la conclusione di Vandelli " passa invece per la ripresa di una coesione a livello regionale, una dimensione in cui l'identità è ciò che accomuna e non che divide.